國(guó)衛(wèi)財(cái)務(wù)發(fā)〔2018〕17號(hào) 委預(yù)算單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算單位政府采購(gòu)管理工作，建立健全政府采購(gòu)管理機(jī)制，規(guī)范政府采購(gòu)行為，根據(jù)《政府采購(gòu)法》《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》及政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)章制度要求，結(jié)合衛(wèi)生健康行業(yè)特點(diǎn)和預(yù)算單位實(shí)際情況，我委研究制定了《國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)政府采購(gòu)管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
2018年6月13日
（信息公開(kāi)形式：主動(dòng)公開(kāi)）
國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)政府采購(gòu)管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)政府采購(gòu)行為，完善政府采購(gòu)管理機(jī)制，提高財(cái)政性資金使用效益，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》）《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府采購(gòu)，是指委機(jī)關(guān)各司局、委預(yù)算單位（以下簡(jiǎn)稱各單位）使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
本辦法所稱財(cái)政性資金，是指納入預(yù)算管理的資金。以財(cái)政性資金作為還款來(lái)源的借貸資金，視同財(cái)政性資金。
集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)務(wù)院辦公廳公布的《中央預(yù)算單位政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《集采目錄》）執(zhí)行。
第三條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。各單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、科學(xué)有序地開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。
第四條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：
（一）需要采購(gòu)的貨物、工程或者服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取的；
（二）為在中國(guó)境外使用而進(jìn)行采購(gòu)的；
（三）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。
前款所稱本國(guó)貨物、工程和服務(wù)的界定，按照國(guó)務(wù)院和財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各單位確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，按照財(cái)政部及國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條 各單位應(yīng)當(dāng)按照《實(shí)施條例》正確劃分工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)范圍。政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，適用《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例；采用其他方式采購(gòu)的，適用《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例。政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購(gòu)政策。
第六條 各單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家政府采購(gòu)政策要求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等目標(biāo)。
第七條 政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（www.ccgp. gov.cn）等財(cái)政部指定媒體上及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的除外。
第八條 在政府采購(gòu)活動(dòng)中，各單位采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
（一）參加采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系；
（二）參加采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事；
（三）參加采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實(shí)際控制人；
（四）與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；
（五）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購(gòu)活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。
前款所稱相關(guān)人員，包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組、詢價(jià)小組和競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組的組成人員等。
第二章 政府采購(gòu)管理職責(zé)
第九條 國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)管理、指導(dǎo)和監(jiān)督各單位政府采購(gòu)工作。主要職責(zé)包括：
（一）研究制訂國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)政府采購(gòu)相關(guān)管理辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；
（二）辦理政府采購(gòu)相關(guān)審核、審批、備案等事項(xiàng)，匯總報(bào)送政府采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)計(jì)劃和執(zhí)行情況等工作；
（三）組織政府采購(gòu)相關(guān)培訓(xùn)；
（四）指導(dǎo)監(jiān)督各單位貫徹執(zhí)行政府采購(gòu)法律法規(guī)和規(guī)章制度；
（五）接受財(cái)政部、審計(jì)署等相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；
（六）政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的其他職責(zé)。
第十條 各單位是政府采購(gòu)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)部工作機(jī)制，實(shí)施政府采購(gòu)歸口管理，指定專門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)政府采購(gòu)工作。主要職責(zé)包括：
（一）貫徹執(zhí)行政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度；
（二）成立政府采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組；
（三）依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，制訂本單位政府采購(gòu)制度，建立健全政府采購(gòu)內(nèi)部控制機(jī)制；
（四）按照規(guī)定編報(bào)本單位政府采購(gòu)預(yù)算、計(jì)劃和執(zhí)行情況；
（五）組織實(shí)施本單位政府采購(gòu)工作，按照規(guī)定選擇政府采購(gòu)方式、公開(kāi)政府采購(gòu)信息等；
（六）開(kāi)展政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品、變更政府采購(gòu)方式等事項(xiàng)的內(nèi)部審核，嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)；
（七）組織簽訂政府采購(gòu)合同并加強(qiáng)履約驗(yàn)收管理；
（八）編報(bào)本單位政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)信息報(bào)表及分析報(bào)告；
（九）組織開(kāi)展本單位政府采購(gòu)培訓(xùn)；
（十）接受上級(jí)有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；
（十一）政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的其他職責(zé)。
第十一條 各單位應(yīng)當(dāng)按照 “分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)”原則，建立政府采購(gòu)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、內(nèi)部審計(jì)和使用等部門(mén)或崗位相互協(xié)同、相互制約的工作機(jī)制，明確相關(guān)崗位的職責(zé)權(quán)限和工作流程。采購(gòu)需求制訂與內(nèi)部審核、采購(gòu)文件編制與復(fù)核、合同簽訂與驗(yàn)收等崗位原則上應(yīng)當(dāng)分開(kāi)設(shè)置。
第三章 政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃管理
第十二條 各單位應(yīng)當(dāng)做好政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃管理，加強(qiáng)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等管理部門(mén)或崗位之間的溝通協(xié)調(diào)，做好政府采購(gòu)預(yù)算與執(zhí)行的有效銜接。
第十三條 各單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算編制工作，提高政府采購(gòu)預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、完整性和可執(zhí)行性。在編制年度部門(mén)預(yù)算時(shí)，凡納入《集采目錄》范圍內(nèi)的品目和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上項(xiàng)目，都應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部年度預(yù)算編制文件要求，在部門(mén)預(yù)算中列明貨物、工程和服務(wù)的政府采購(gòu)金額，并將政府采購(gòu)預(yù)算同部門(mén)預(yù)算按照程序逐級(jí)上報(bào)審批。
第十四條 各單位應(yīng)當(dāng)將批復(fù)的政府采購(gòu)預(yù)算分解落實(shí)到各相關(guān)執(zhí)行部門(mén)。各執(zhí)行部門(mén)在開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)預(yù)算、《集采目錄》、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)等要求，通過(guò)“政府采購(gòu)計(jì)劃管理系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“計(jì)劃管理系統(tǒng)”）編報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃。涉密采購(gòu)項(xiàng)目暫不編報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，但預(yù)算涉密而政府采購(gòu)不涉密的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃。
第十五條 各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)政部批復(fù)的政府采購(gòu)預(yù)算開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)，未列入政府采購(gòu)預(yù)算的，不得采購(gòu)。年度執(zhí)行過(guò)程中，各單位由于部門(mén)預(yù)算資金調(diào)劑（包括追加、追減或調(diào)整結(jié)構(gòu)）需要明確政府采購(gòu)預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照部門(mén)預(yù)算調(diào)劑的有關(guān)規(guī)定和程序一并辦理，經(jīng)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)報(bào)送財(cái)政部審核批復(fù)。除部門(mén)預(yù)算資金調(diào)劑情形外，預(yù)算支出總金額不變但需要單獨(dú)調(diào)劑政府采購(gòu)預(yù)算的類別（貨物、工程、服務(wù)）和金額，以及使用非財(cái)政撥款資金采購(gòu)需要明確政府采購(gòu)預(yù)算的，各單位在“計(jì)劃管理系統(tǒng)”中錄入政府采購(gòu)預(yù)算，并上傳備案文件掃描件進(jìn)行備案管理。備案文件中應(yīng)當(dāng)載明單位名稱、預(yù)算項(xiàng)目名稱及編碼、采購(gòu)項(xiàng)目名稱以及政府采購(gòu)預(yù)算的類別、金額和調(diào)劑原因等項(xiàng)目基本情況。
第四章 政府采購(gòu)組織形式
第十六條 政府采購(gòu)組織形式分為集中采購(gòu)和分散采購(gòu)。
第十七條 集中采購(gòu)包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)和部門(mén)集中采購(gòu)。
集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)是指各單位將《集采目錄》內(nèi)的項(xiàng)目委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)（中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心）代理采購(gòu)的行為。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目，必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)，不得自行采購(gòu)或委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)實(shí)施形式主要有批量集中采購(gòu)、協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)等。對(duì)納入批量集中采購(gòu)范圍的品目，各單位應(yīng)當(dāng)在“計(jì)劃管理系統(tǒng)”中填報(bào)批量集中采購(gòu)計(jì)劃，確保品目名稱、配置標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)數(shù)量、配送地點(diǎn)和最終用戶聯(lián)系方式等內(nèi)容準(zhǔn)確完整。對(duì)已納入批量集中采購(gòu)范圍，但因時(shí)間緊急或零星特殊采購(gòu)不能通過(guò)批量集中采購(gòu)的品目，各單位應(yīng)當(dāng)正式行文報(bào)送國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)，經(jīng)同意后方可通過(guò)協(xié)議供貨方式采購(gòu)。
部門(mén)集中采購(gòu)是指國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)組織的本部門(mén)列入《集采目錄》內(nèi)的部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。部門(mén)集中采購(gòu)管理辦法另行制訂。
第十八條 分散采購(gòu)是指各單位將采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入《集采目錄》的項(xiàng)目自行采購(gòu)或者委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（包括社會(huì)代理機(jī)構(gòu)和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)）代理采購(gòu)的行為。
各單位有權(quán)自行選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，其他任何單位和個(gè)人不得以任何方式為采購(gòu)單位指定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。各單位依法委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事宜的，應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的范圍、權(quán)限和期限等，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購(gòu)事宜。
第五章 政府采購(gòu)方式及適用條件
第十九條 政府采購(gòu)采用以下方式：
（一）公開(kāi)招標(biāo)；
（二）邀請(qǐng)招標(biāo)；
（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判；
（四）單一來(lái)源采購(gòu)；
（五）詢價(jià)；
（六）競(jìng)爭(zhēng)性磋商；
（七）國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。
公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。
第二十條 各單位采購(gòu)金額達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程或者服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式。各單位不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，單位將一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)采用公開(kāi)招標(biāo)以外的方式多次采購(gòu)，累計(jì)資金數(shù)額超過(guò)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)，但項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開(kāi)招標(biāo)以外方式采購(gòu)的除外。
第二十一條 各單位采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物或者服務(wù)，符合本辦法第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條規(guī)定情形，或者有需要執(zhí)行政府采購(gòu)政策等特殊情況的，經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，可以依法采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式。
第二十二條 對(duì)于未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，各單位要建立和完善內(nèi)部管理制度，結(jié)合采購(gòu)項(xiàng)目具體情況，依法選擇適用的采購(gòu)方式。
第二十三條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)：
（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；
（二）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。
第二十四條 符合下列情形之一的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：
（一）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的，或者重新招標(biāo)未能成立的；
（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；
（三）各單位不可預(yù)見(jiàn)的或者非因各單位拖延導(dǎo)致的，采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足單位緊急需要的；
（四）采購(gòu)藝術(shù)品或者專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等導(dǎo)致不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。
第二十五條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：
（一）使用不可替代的專利、專有技術(shù)，或者公共服務(wù)項(xiàng)目具有特殊要求，導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)的；
（二）發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；
（三）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額的10%的。
第二十六條 采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)。
第二十七條 符合下列情形之一的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)：
（一）政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目；
（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；
（三）藝術(shù)品采購(gòu)、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的；
（四）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；
（五）按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。
第二十八條 各單位采購(gòu)以下貨物和服務(wù)之一的，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)；采購(gòu)貨物的，還可以采用詢價(jià)采購(gòu)方式：
（一）依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)，且未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)；
（二）依法制定的集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，且未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)；
（三）達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)采用非公開(kāi)招標(biāo)方式的貨物、服務(wù)。
第二十九條 政府采購(gòu)工程依法不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例等規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商或者單一來(lái)源方式采購(gòu)。
第六章 政府采購(gòu)程序和要求
第三十條 各單位采用招標(biāo)（包括公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)）方式采購(gòu)貨物和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例、財(cái)政部有關(guān)政府采購(gòu)貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的程序進(jìn)行：
（一）編制招標(biāo)文件。各單位或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部制定的招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算、采購(gòu)需求、投標(biāo)人的資格條件、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及擬簽訂的合同文本等。
（二）發(fā)布招標(biāo)信息。各單位或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告，或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。
（三）接收投標(biāo)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件作出明確響應(yīng)。
（四）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)。建立評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行專家評(píng)審，確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。
政府采購(gòu)招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不得作為評(píng)審的依據(jù)。技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。采用綜合評(píng)分法的，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。
第三十一條 在招標(biāo)采購(gòu)中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)，并將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人：
（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的；
（二）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；
（三）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，單位不能支付的；
（四）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。
第三十二條 公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物和服務(wù)，投標(biāo)截止后投標(biāo)人不足3家或者通過(guò)資格審查或符合性審查的投標(biāo)人不足3家的，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，按照以下原則處理： （一）招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款或者招標(biāo)程序不符合規(guī)定的，各單位、代理機(jī)構(gòu)改正后依法重新招標(biāo)；
（二）招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)程序符合規(guī)定，但需要采用其他采購(gòu)方式采購(gòu)的，各單位可依法經(jīng)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)審核后報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。
第三十三條 采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
（一）成立談判小組。談判小組由各單位代表和有關(guān)專家共3人以上單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。
（二）制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。
（三）確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。
（四）談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，并給予所有參加談判的供應(yīng)商平等的談判機(jī)會(huì)。在談判過(guò)程中，談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，需經(jīng)各單位代表確認(rèn)，談判小組應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。
（五）確定成交供應(yīng)商。談判小組應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按照最后報(bào)價(jià)由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告。
各單位應(yīng)當(dāng)從評(píng)審報(bào)告提出的成交候選人中，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求且最后報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，也可以書(shū)面授權(quán)談判小組直接確定成交供應(yīng)商。
第三十四條 公開(kāi)招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，招標(biāo)過(guò)程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有2家時(shí)，各單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照本辦法第四十四條經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)后可以與該2家供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)。符合本條情形的，本辦法第三十三條中規(guī)定的供應(yīng)商最低數(shù)量可以為2家。
第三十五條 采取單一來(lái)源方式采購(gòu)的，各單位應(yīng)當(dāng)組織具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員，與供應(yīng)商遵循《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例等規(guī)定的原則，在保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購(gòu)。
單一來(lái)源采購(gòu)人員應(yīng)當(dāng)編寫(xiě)協(xié)商情況記錄，并由采購(gòu)全體人員簽字認(rèn)可。對(duì)記錄有異議的采購(gòu)人員，應(yīng)當(dāng)簽署不同意見(jiàn)并說(shuō)明理由。采購(gòu)人員拒絕在記錄上簽字又不書(shū)面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意。協(xié)商情況記錄主要內(nèi)容包括：
(一) 依據(jù)本辦法第四十七條規(guī)定需要進(jìn)行公示的，公示情況說(shuō)明；
(二) 協(xié)商日期和地點(diǎn)，采購(gòu)人員名單；
(三) 供應(yīng)商提供的采購(gòu)標(biāo)的成本、同類項(xiàng)目合同價(jià)格以及相關(guān)專利、專有技術(shù)等情況說(shuō)明；
(四) 合同主要條款及價(jià)格商定情況。
第三十六條 采取詢價(jià)方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
（一）成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組由各單位代表和有關(guān)專家共3人以上單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定。
（二）確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。詢價(jià)小組根據(jù)采購(gòu)需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價(jià)通知書(shū)讓其報(bào)價(jià)。詢價(jià)通知書(shū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)需求確定政府采購(gòu)合同條款。
（三）詢價(jià)。詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。在詢價(jià)過(guò)程中，詢價(jià)小組不得改變?cè)儍r(jià)通知書(shū)所確定的政府采購(gòu)合同條款。
（四）確定成交供應(yīng)商。各單位根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的未成交的供應(yīng)商。
第三十七條 采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
（一）成立磋商小組。磋商小組由各單位代表和評(píng)審專家共3人以上單數(shù)組成，其中評(píng)審專家人數(shù)不少于成員總數(shù)的三分之二。
（二）制定磋商文件。磋商文件應(yīng)當(dāng)包括供應(yīng)商資格條件、采購(gòu)邀請(qǐng)、采購(gòu)方式、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)需求、政府采購(gòu)政策要求、評(píng)審程序、評(píng)審方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格構(gòu)成或者報(bào)價(jià)要求、響應(yīng)文件編制要求、保證金交納數(shù)額和形式以及不予退還保證金的情形、磋商過(guò)程中可能實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容、響應(yīng)文件提交的截止時(shí)間、開(kāi)啟時(shí)間及地點(diǎn)以及合同草案條款等。
（三）確定邀請(qǐng)參加磋商的供應(yīng)商名單。磋商小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商參加磋商，并向其提供磋商文件。
（四）磋商。磋商小組所有成員應(yīng)當(dāng)集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行磋商，并給予所有參加磋商的供應(yīng)商平等的磋商機(jī)會(huì)。磋商文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，需經(jīng)各單位代表確認(rèn)，磋商小組應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知所有參加磋商的供應(yīng)商。
（五）確定成交供應(yīng)商。經(jīng)磋商確定最終采購(gòu)需求和提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商后，由磋商小組采用綜合評(píng)分法對(duì)提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)分。磋商小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合評(píng)分情況，按照評(píng)審得分由高到低順序推薦3名以上成交候選供應(yīng)商（符合本辦法第二十七條第四項(xiàng)情形的，提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商可以為2家，可以推薦2家成交候選供應(yīng)商）。各單位按照評(píng)審得分排序由高到低的原則從候選供應(yīng)商中確定成交供應(yīng)商。
采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式采購(gòu)的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目（含政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目），在采購(gòu)過(guò)程中符合要求的供應(yīng)商只有2家時(shí)，磋商可以繼續(xù)進(jìn)行。采購(gòu)過(guò)程中符合要求的供應(yīng)商（社會(huì)資本）只有1家的，各單位（項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)）或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)活動(dòng)，發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說(shuō)明原因，重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。
第三十八條 達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或者服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，或者達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的政府采購(gòu)工程，競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組成。
第三十九條 除財(cái)政部規(guī)定的情形外，各單位或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取相關(guān)專業(yè)的評(píng)審專家。
第四十條 委預(yù)算管理的中央高校、科研院所采購(gòu)科研儀器設(shè)備，可在政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)焱庾孕羞x擇評(píng)審專家。自行選擇的評(píng)審專家與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行回避有關(guān)規(guī)定。評(píng)審活動(dòng)完成后，中央高校、科研院所應(yīng)當(dāng)在評(píng)審專家名單中對(duì)自行選定的評(píng)審專家進(jìn)行標(biāo)注，并隨同中標(biāo)、成交結(jié)果一并公告。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組、詢價(jià)小組或者競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。采購(gòu)文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組、詢價(jià)小組或者競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審并向采購(gòu)單位或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)說(shuō)明情況。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組、詢價(jià)小組或者競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽字，對(duì)自己的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)，并說(shuō)明理由，否則視為同意評(píng)審報(bào)告。 各單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得向評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組、詢價(jià)小組或者競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組的評(píng)審專家作傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說(shuō)明。
第四十一條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評(píng)審結(jié)束之日起2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送交各單位。各單位應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)在評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人中按照順序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。
各單位或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)出中標(biāo)、成交通知書(shū)，并在財(cái)政部指定的媒體上公告中標(biāo)、成交結(jié)果，招標(biāo)文件、競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、詢價(jià)通知書(shū)隨中標(biāo)、成交結(jié)果同時(shí)公告。
中標(biāo)、成交結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括各單位和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號(hào)，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)或者成交金額，主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求以及評(píng)審專家名單。
第四十二條 除財(cái)政部規(guī)定的情形外，各單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評(píng)審。各單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照財(cái)政部的規(guī)定組織重新評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告財(cái)政部。
各單位或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得通過(guò)對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果。
第四十三條 各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)質(zhì)疑投訴答復(fù)的管理。指定部門(mén)或人員負(fù)責(zé)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好政府采購(gòu)業(yè)務(wù)質(zhì)疑投訴答復(fù)工作。
第七章 政府采購(gòu)方式變更管理
第四十四條 各單位達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前提出變更政府采購(gòu)方式申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)審核報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后實(shí)施。
第四十五條 各單位需要申請(qǐng)變更政府采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)“計(jì)劃管理系統(tǒng)”報(bào)送。因采購(gòu)任務(wù)涉及國(guó)家秘密需要變更采購(gòu)方式的，通過(guò)紙質(zhì)文件報(bào)送。申請(qǐng)變更政府采購(gòu)方式應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）變更采購(gòu)方式申請(qǐng)公文。公文中應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：?jiǎn)挝幻Q、采購(gòu)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目概況等項(xiàng)目基本情況說(shuō)明，擬申請(qǐng)采用的采購(gòu)方式和理由，聯(lián)系人及聯(lián)系電話等。申請(qǐng)變更為單一來(lái)源采購(gòu)方式的，還需提供擬定的唯一供應(yīng)商名稱、地址；
（二）項(xiàng)目預(yù)算金額、預(yù)算批復(fù)文件或者資金來(lái)源證明；
（三）單位內(nèi)部會(huì)商意見(jiàn)。采購(gòu)部門(mén)或崗位應(yīng)當(dāng)組織財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等相關(guān)部門(mén)（或崗位），根據(jù)采購(gòu)需求和相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)擬申請(qǐng)采用采購(gòu)方式的理由及必要性進(jìn)行內(nèi)部會(huì)商。會(huì)商意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)由相關(guān)部門(mén)或崗位人員共同簽字認(rèn)可。申請(qǐng)變更為單一來(lái)源采購(gòu)方式的，如符合本辦法第二十五條第一項(xiàng)情形，在進(jìn)行單位內(nèi)部會(huì)商前，應(yīng)當(dāng)先組織3名以上專業(yè)人員對(duì)只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的理由進(jìn)行論證。專業(yè)人員論證意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)完整、清晰和明確，意見(jiàn)不明確或者含混不清的，屬于無(wú)效意見(jiàn)，不作為審核依據(jù)。專業(yè)人員論證意見(jiàn)中應(yīng)當(dāng)載明專業(yè)人員姓名、工作單位、職稱、聯(lián)系電話和身份證號(hào)碼。專業(yè)人員不能與論證項(xiàng)目有直接利害關(guān)系，不能是本單位或者潛在供應(yīng)商及其關(guān)聯(lián)單位的工作人員。
第四十六條 各單位符合《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》第二十七條第一款第一項(xiàng)和第二款情形，申請(qǐng)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的；公開(kāi)招標(biāo)過(guò)程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有1家時(shí)，申請(qǐng)單一來(lái)源采購(gòu)方式的，除按照本辦法第四十五條第一項(xiàng)和第二項(xiàng)要求提供有關(guān)申請(qǐng)材料外，還應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
（一）在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告的證明材料；
（二）各單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)出具的對(duì)招標(biāo)文件和招標(biāo)過(guò)程沒(méi)有供應(yīng)商質(zhì)疑的說(shuō)明材料；
（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)或3名以上評(píng)審專家出具的招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款的論證意見(jiàn)。
第四十七條 各單位申請(qǐng)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式，符合本辦法第二十五條第一項(xiàng)情形的，在提出變更申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)上公示，公示期不得少于5個(gè)工作日，公示材料為單一來(lái)源采購(gòu)征求意見(jiàn)公示文書(shū)和專業(yè)人員論證意見(jiàn)。因公開(kāi)招標(biāo)過(guò)程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有一家時(shí)，申請(qǐng)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的，公示材料還包括評(píng)審專家和代理機(jī)構(gòu)分別出具的招標(biāo)文件無(wú)歧視性條款、招標(biāo)過(guò)程未受質(zhì)疑相關(guān)意見(jiàn)材料。公示情況隨變更申請(qǐng)一并報(bào)送。因采購(gòu)任務(wù)涉及國(guó)家秘密需要變更為單一來(lái)源采購(gòu)方式的，可不進(jìn)行公示。
單一來(lái)源采購(gòu)征求意見(jiàn)公示文書(shū)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：?jiǎn)挝幻Q、采購(gòu)項(xiàng)目名稱和內(nèi)容；公示的期限；擬采購(gòu)的唯一供應(yīng)商名稱；國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、財(cái)政部政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)的聯(lián)系地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。
任何供應(yīng)商、單位或者個(gè)人對(duì)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式公示有異議的，可在公示期內(nèi)將書(shū)面意見(jiàn)反饋給各單位，并同時(shí)抄送國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)和財(cái)政部。 各單位收到對(duì)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式公示的異議后，應(yīng)當(dāng)在公示期滿5個(gè)工作日內(nèi)，組織補(bǔ)充論證，論證后認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)依法采取其他采購(gòu)方式；論證后認(rèn)為異議不成立的，應(yīng)當(dāng)將異議意見(jiàn)、論證意見(jiàn)與公示情況一并報(bào)財(cái)政部。
第四十八條 未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，符合本辦法第二十五條第一項(xiàng)規(guī)定情形，只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以依法采用單一來(lái)源采購(gòu)方式。此類項(xiàng)目在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，無(wú)需報(bào)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)，也無(wú)需在指定媒體上公示。
第四十九條 委預(yù)算管理的中央高校、科研院所達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的科研儀器設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，申請(qǐng)變更政府采購(gòu)方式時(shí)可不再提供單位內(nèi)部會(huì)商意見(jiàn)，但應(yīng)當(dāng)將單位內(nèi)部會(huì)商意見(jiàn)隨采購(gòu)文件存檔備查。
第五十條 按照財(cái)政部變更政府采購(gòu)方式一攬子申報(bào)和批復(fù)的要求，各單位應(yīng)當(dāng)于每年4月30日、7月31日和10月31日前將本單位變更政府采購(gòu)方式申請(qǐng)材料通過(guò)“計(jì)劃管理系統(tǒng)”報(bào)送國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)審核后上報(bào)財(cái)政部審批。
第八章 政府采購(gòu)合同與執(zhí)行管理
第五十一條 政府采購(gòu)合同適用《中華人民共和國(guó)合同法》。各單位和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則以書(shū)面合同方式約定。
第五十二條 各單位應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)，與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂書(shū)面政府采購(gòu)合同。中標(biāo)、成交通知書(shū)對(duì)各單位和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均具有法律效力。中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出后，各單位改變中標(biāo)、成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第五十三條 政府采購(gòu)合同格式應(yīng)當(dāng)參照財(cái)政部制定的政府采購(gòu)合同標(biāo)準(zhǔn)文本。
第五十四條 各單位可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代表其與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同。由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以單位名義簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)提交各單位的授權(quán)委托書(shū)，作為合同附件。
第五十五條 中標(biāo)或者成交供應(yīng)商拒絕簽訂合同的，各單位可以按照評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，也可以重新開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)。
第五十六條 各單位應(yīng)當(dāng)自政府采購(gòu)合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購(gòu)合同在財(cái)政部指定的媒體上公告，但政府采購(gòu)合同中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。
第五十七條 采購(gòu)合同簽訂后，各單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)“計(jì)劃管理系統(tǒng)”，根據(jù)合同內(nèi)容錄入采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行情況，并報(bào)送國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)。
第五十八條 政府采購(gòu)合同履行中，各單位需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過(guò)原合同采購(gòu)金額的10%。
第五十九條 各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)涉密政府采購(gòu)項(xiàng)目安全保密的管理。對(duì)于涉密政府采購(gòu)項(xiàng)目，各單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)供應(yīng)商或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂保密協(xié)議或者在合同中設(shè)定保密條款。
第六十條 政府采購(gòu)合同訂立后，各單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行的義務(wù)和責(zé)任，不得擅自變更、中止或者終止合同，但政府采購(gòu)合同繼續(xù)履行將損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的除外。
第六十一條 各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收的管理。各單位或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立驗(yàn)收小組，按照采購(gòu)合同的約定對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)合同的約定對(duì)每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況進(jìn)行確認(rèn)。驗(yàn)收結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)出具驗(yàn)收書(shū)，列明各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)收情況及項(xiàng)目總體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，由驗(yàn)收雙方共同簽署。驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)合同約定的資金支付及履約保證金返還條件掛鉤。履約驗(yàn)收的各項(xiàng)資料應(yīng)當(dāng)存檔備查。
第六十二條 各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的記錄管理。妥善保存政府采購(gòu)文件，不得偽造、變?cè)臁㈦[匿或者銷毀。采購(gòu)文件的保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存15年。
采購(gòu)文件包括采購(gòu)活動(dòng)記錄、采購(gòu)預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定、影像資料及其他有關(guān)文件、資料。采購(gòu)文件可以用電子檔案方式保存。
采購(gòu)活動(dòng)記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）采購(gòu)項(xiàng)目類別、名稱；
（二）采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格；
（三）采購(gòu)方式，采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)載明原因；
（四）邀請(qǐng)和選擇供應(yīng)商的條件及原因；
（五）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因；
（六）廢標(biāo)的原因；
（七）采用招標(biāo)以外采購(gòu)方式的相應(yīng)記載。
第六十三條 每季度結(jié)束后10日內(nèi)，各單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)“計(jì)劃管理系統(tǒng)”生成計(jì)劃執(zhí)行情況信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并報(bào)送國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)。
年度結(jié)束后15日內(nèi)，各單位應(yīng)當(dāng)總結(jié)上年度政府采購(gòu)工作，分析政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況，并向國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)報(bào)送政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表和分析報(bào)告。
第九章 監(jiān)督檢查
第六十四條 國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)對(duì)各單位政府采購(gòu)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期或不定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查，各單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，并提供有關(guān)材料。監(jiān)督檢查主要內(nèi)容包括：
（一）政府采購(gòu)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況；
（二）政府采購(gòu)制度建設(shè)及內(nèi)部控制管理情況；
（三）政府采購(gòu)備案、審核或?qū)徟马?xiàng)的執(zhí)行情況；
（四）政府采購(gòu)預(yù)算、計(jì)劃和執(zhí)行的編報(bào)情況；
（五）集中采購(gòu)項(xiàng)目的執(zhí)行情況；
（六）政府采購(gòu)信息公開(kāi)情況；
（七）政府采購(gòu)合同的訂立、履約驗(yàn)收和資金支付情況；
（八）對(duì)供應(yīng)商詢問(wèn)和質(zhì)疑的答復(fù)情況；
（九）政府采購(gòu)其他相關(guān)事項(xiàng)。
第六十五條 各單位接受財(cái)政部、審計(jì)署等相關(guān)部門(mén)對(duì)政府采購(gòu)工作的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)部門(mén)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)處理，對(duì)違規(guī)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。
第六十六條 任何單位和個(gè)人對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的違法行為，有權(quán)檢舉和控告。有關(guān)部門(mén)、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)處理。
第十章 附 則
第六十七條 各單位使用國(guó)際組織和外國(guó)政府貸款進(jìn)行的政府采購(gòu)，若雙方協(xié)議中對(duì)采購(gòu)事項(xiàng)有明確具體規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。若雙方協(xié)議中對(duì)采購(gòu)事項(xiàng)沒(méi)有明確具體規(guī)定的，參照《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例、財(cái)政部政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定和本辦法執(zhí)行。
第六十八條 因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購(gòu)和涉及國(guó)家安全和秘密的采購(gòu)，不適用本辦法。
第六十九條 各單位根據(jù)本辦法制訂具體管理辦法并報(bào)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)備案。
第七十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原衛(wèi)生部印發(fā)的《衛(wèi)生部政府采購(gòu)工作實(shí)施細(xì)則（試行）》（衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)〔2007〕302號(hào)）和原國(guó)家人口計(jì)生委印發(fā)的《國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)政府采購(gòu)實(shí)施細(xì)則》（人口廳發(fā)〔2009〕49號(hào)）同時(shí)廢止。
(來(lái)源：中華人民共和國(guó)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì))