住建部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》，本辦法自2020年3月1日起施行。《辦法》明確規(guī)定，主要工程材料、設備、人工價格與招標時基期價相比，波動幅度超過合同約定幅度的部分，風險由建設單位承擔。
一、建設單位承擔的風險
1.主要工程材料、設備、人工價格與招標時基期價相比，波動幅度超過合同約定幅度的部分；
2.因國家法律法規(guī)政策變化引起的合同價格的變化；
3.不可預見的地質(zhì)條件造成的工程費用和工期的變化；
4.因建設單位原因產(chǎn)生的工程費用和工期的變化；
5.不可抗力造成的工程費用和工期的變化。
6.具體風險分擔內(nèi)容由雙方在合同中約定。
7.建設單位不得設置不合理工期，不得任意壓縮合理工期。
二、施工、設計資質(zhì)可互認
1.鼓勵施工單位申請取得工程設計資質(zhì)，具有一級及以上施工總承包資質(zhì)的單位可以直接申請相應類別的工程設計甲級資質(zhì)。完成的相應規(guī)模工程總承包業(yè)績可以作為設計、施工業(yè)績申報。
2.鼓勵設計單位申請取得施工資質(zhì)，已取得工程設計綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)、建筑工程專業(yè)甲級資質(zhì)的單位，可以直接申請相應類別施工總承包一級資質(zhì)。
三、招投標
1.采用招標或者直接發(fā)包等方式選擇工程總承包單位。
2.工程總承包項目范圍內(nèi)的設計、采購或者施工中，有任一項屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應當采用招標的方式選擇工程總承包單位。
3.建設單位可以在招標文件中提出對履約擔保的要求，依法要求投標文件載明擬分包的內(nèi)容；對于設有最高投標限價的，應當明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。
四、關于合同
1.企業(yè)投資項目的工程總承包宜采用總價合同。
2.政府投資項目的工程總承包應當合理確定合同價格形式。
3.采用總價合同的，除合同約定可以調(diào)整的情形外，合同總價一般不予調(diào)整。
4.可以在合同中約定工程總承包計量規(guī)則和計價方法。
五、項目經(jīng)理
1.取得相應工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格，包括注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師或者注冊監(jiān)理工程師等；未實施注冊執(zhí)業(yè)資格的，取得高級專業(yè)技術職稱；
2.擔任過與擬建項目相類似的工程總承包項目經(jīng)理、設計項目負責人、施工項目負責人或者項目總監(jiān)理工程師。
2020年3月24日，住建部、交通運輸部、水利部聯(lián)合人力資源社會保障部正式印發(fā)《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》、《監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實施辦法》，自印發(fā)之日起施行。
一、已取得證書繼續(xù)有效
1.之前取得的公路水運工程監(jiān)理工程師資格證書以及水利工程建設監(jiān)理工程師資格證書，效用不變。
2.通過人力資源社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設部組織的全國統(tǒng)一考試，取得的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書與本規(guī)定中監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書效用等同。
二、監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試
1.參加原監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試并在有效期內(nèi)的合格成績有效期順延，按照4年為一個周期管理。
2.考試全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織。
3.專業(yè)科目分為土木建筑工程、交通運輸工程、水利工程3個專業(yè)類別。
4.土木建筑工程專業(yè)由住房和城鄉(xiāng)建設部負責；交通運輸工程專業(yè)由交通運輸部負責；水利工程專業(yè)由水利部負責。
5.考試成績實行4年為一個周期的滾動管理辦法，在連續(xù)的4個考試年度內(nèi)通過全部考試科目，方可取得監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書。
6.增項：已取得一種專業(yè)的人員，報名參加其它專業(yè)科目考試的，可免考基礎科目。
7.考試分4個半天進行。
三、具備下列條件之一者，可以申請參加考試（取消職稱要求）
1.具有各工程大類專業(yè)大學專科學歷（或高等職業(yè)教育），從事工程施工、監(jiān)理、設計等業(yè)務工作滿6年；
2.具有工學、管理科學與工程類專業(yè)大學本科學歷或?qū)W位，從事工程施工、監(jiān)理、設計等業(yè)務工作滿4年；
3.具有工學、管理科學與工程一級學科碩士學位或?qū)I(yè)學位，從事工程施工、監(jiān)理、設計等業(yè)務工作滿2年；
4.具有工學、管理科學與工程一級學科博士學位。
經(jīng)批準同意開展試點的地區(qū)，申請參加監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試的，應當具有大學本科及以上學歷或?qū)W位。
四、注冊與執(zhí)業(yè)
1.經(jīng)批準注冊的申請人，由住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部分別核發(fā)《中華人民共和國監(jiān)理工程師注冊證》（或電子證書）。
2.執(zhí)業(yè)時應持注冊證書和執(zhí)業(yè)印章。
3.住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部按照職責分工建立監(jiān)理工程師注冊管理信息平臺，由住建部負責歸集全國監(jiān)理工程師注冊信息。
4.監(jiān)理工程師不得同時受聘于兩個或兩個以上單位執(zhí)業(yè)，不得允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)，嚴禁“證書掛靠”。出租出借注冊證書的，依據(jù)相關法律法規(guī)進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
5.取得監(jiān)理工程師職業(yè)資格，可認定其具備工程師職稱。
五、考試設4個科目，其中2個基礎科目，2個專業(yè)科目。對應關系如下
六、具備以下條件之一的，可免考基礎科目
1.已取得公路水運工程監(jiān)理工程師資格證書；
2.已取得水利工程建設監(jiān)理工程師資格證書。
國務院《保障農(nóng)民工工資支付條例》出臺，自2020年5月1日起施行。其中，第二十四條規(guī)定：人工費用撥付周期不得超過1個月。第二十八條規(guī)定：未訂立勞動合同、用工實名登記的人員，不得進入項目現(xiàn)場施工。《條例》正式明確了工資支付的主體責任、屬地責任，特別是建設單位應擔的責任。
一、政府項目資金不到位導致拖欠的
1.由人力資源社會保障行政部門報本級人民政府批準，責令限期足額撥付所拖欠的資金；
2.逾期不撥付的，約談直接責任部門和相關監(jiān)管部門負責人，必要時進行通報，約談地方人民政府負責人。
3.情節(jié)嚴重的，對地方人民政府及其有關部門負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規(guī)給予處分。
4.政府投資項目建設單位未經(jīng)批準立項建設、擅自擴大建設規(guī)模、擅自增加投資概算、未及時撥付工程款等導致拖欠農(nóng)民工工資的，約談建設單位負責人，并作為其業(yè)績考核、薪酬分配、評優(yōu)評先、職務晉升等的重要依據(jù)。
二、壓實建設單位9項責任
1.建設單位沒有滿足施工所需要的資金安排的，工程建設項目不得開工建設，不予頒發(fā)施工許可證。
2.政府投資項目所需資金，應當按照國家有關規(guī)定落實到位，不得由施工單位墊資建設。政府項目包括國有企業(yè)項目，如果沒有資金不得立項，沒有資金不得開工。
3.建設單位應當向施工單位提供工程款支付擔保。
4.人工費用撥付周期不得超過1個月。建設單位與施工總承包單位依法訂立書面工程施工合同，應當約定工程款計量周期、工程款進度結(jié)算辦法以及人工費用撥付周期，并按照要求約定人工費用。
5.建設單位應當及時撥付工程款，并將人工費用及時足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶，加強對足額支付農(nóng)民工工資的監(jiān)督。
6.建設單位未按照合同約定及時撥付工程款導致拖欠的，建設單位應當以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。
7.建設單位與施工單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價等產(chǎn)生爭議的，不得因爭議不撥付工程款中的人工費用。施工總承包單位也不得因爭議不按照規(guī)定代發(fā)工資。
8.工程建設項目違反國土空間規(guī)劃、工程建設等法律法規(guī)，導致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設單位清償。
9.建設單位未依法提供工程款支付擔保或者政府投資項目拖欠工程款，導致拖欠農(nóng)民工工資的，縣級以上地方人民政府應當限制其新建項目，并記入信用記錄，納入國家信用信息系統(tǒng)進行公示。
三、建設單位有下列情形之一的，責令限期改正；逾期不改正的，責令項目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款
1.建設單位未依法提供工程款支付擔保；
2.建設單位未按約定及時足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費用；
3.建設單位拒不提供或者無法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關資料。
四、施工總承包單位職責
1.按照規(guī)定開設農(nóng)民工工資專用賬戶。
2.存儲工資保證金，可以用金融機構(gòu)保函替代。
3.與分包單位依法訂立書面分包合同，應當約定工程款計量周期、工程款進度結(jié)算辦法。
4.根據(jù)分包單位編制的工資支付表，通過農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，并向分包單位提供代發(fā)工資憑證。
5.在工程項目部配備勞資專管員，對分包單位勞動用工實施監(jiān)督管理。
6.轉(zhuǎn)包導致拖欠的，由施工總承包單位先行清償，再依法進行追償。
7.分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進行追償。
8.施工單位允許其他單位和個人以施工單位的名義對外承攬建設工程，導致拖欠農(nóng)民工工資的，由施工單位清償。
9.在施工現(xiàn)場醒目位置設立維權信息告示牌。
10.與建設單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價等產(chǎn)生爭議的，不得不按照規(guī)定代發(fā)工資。
11.建立用工管理臺賬，并保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年。
12.工程完工且未拖欠農(nóng)民工工資的，施工總承包單位公示30日后，可以申請注銷農(nóng)民工工資專用賬戶，賬戶內(nèi)余額歸施工總承包單位所有。
五、施工總承包單位有下列情形之一的，責令限期改正；逾期不改正的，責令項目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰
1.施工總承包單位未按規(guī)定開設或者使用農(nóng)民工工資專用賬戶；
2.施工總承包單位未按規(guī)定存儲工資保證金或者未提供金融機構(gòu)保函；
3.施工總承包單位、分包單位未實行勞動用工實名制管理。
六、未訂立勞動合同、用工實名登記的人員，不得進入項目現(xiàn)場施工。
七、農(nóng)民工與用人單位就拖欠工資存在爭議，用人單位應當提供依法由其保存的勞動合同、職工名冊、工資支付臺賬和清單等材料；不提供的，依法承擔不利后果。
2020年7月29日，住房和城鄉(xiāng)建設部網(wǎng)站發(fā)布《工程造價改革工作方案》，決定在全國房地產(chǎn)開發(fā)項目，以及北京市、浙江省、湖北省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)有條件的國有資金投資的房屋建筑、市政公用工程項目進行工程造價改革試點。
一、修訂工程計量、計價規(guī)范
1.修訂工程量計算規(guī)范，統(tǒng)一工程項目劃分、特征描述、計量規(guī)則和計算口徑。
2.修訂工程量清單計價規(guī)范，統(tǒng)一工程費用組成和計價規(guī)則。
二、完善工程計價依據(jù)發(fā)布機制
1.取消最高投標限價按定額計價的規(guī)定。
2.逐步停止發(fā)布預算定額。
三、強化建設單位造價管控責任
1.引導建設單位根據(jù)工程造價數(shù)據(jù)庫、造價指標指數(shù)和市場價格信息等編制和確定最高投標限價。
四、嚴格施工合同履約管理
1.加強工程施工合同履約和價款支付監(jiān)管。
2.全面推行施工過程價款結(jié)算和支付。
2020年7月，住建部、國家發(fā)改委等13部門聯(lián)合下發(fā)《關于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見》，提出“大力發(fā)展建筑工業(yè)化為載體，以數(shù)字化、智能化升級為動力，創(chuàng)新突破相關核心技術，加大智能建造在工程建設各環(huán)節(jié)應用，形成涵蓋科研、設計、生產(chǎn)加工、施工裝配、運營等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系，提升工程質(zhì)量安全、效益和品質(zhì)，有效拉動內(nèi)需，培育國民經(jīng)濟新的增長點”。
一、加快培育具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)
1.形成以工程總承包企業(yè)為核心、相關領先企業(yè)深度參與的開放型產(chǎn)業(yè)體系。
2.到2025年，形成一批智能建造龍頭企業(yè)，引領并帶動廣大中小企業(yè)向智能建造轉(zhuǎn)型升級，打造“中國建造”升級版。
3.各地要將現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)支持政策進一步向智能建造領域傾斜，加大對智能建造關鍵技術研究、基礎軟硬件開發(fā)、智能系統(tǒng)和設備研制、項目應用示范等的支持力度。
二、加快建筑工業(yè)化升級
1.大力發(fā)展裝配式建筑，推動建立以標準部品為基礎的專業(yè)化、規(guī)模化、信息化生產(chǎn)體系。
2.在建造全過程加大建筑信息模型（BIM）、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動通信、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術的集成與創(chuàng)新應用。
3.提升各類施工機具的性能和效率，提高機械化施工程度。
4.加快打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推廣應用鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件智能制造生產(chǎn)線和預制混凝土構(gòu)件智能生產(chǎn)線。
三、提升信息化水平
1.加快部品部件生產(chǎn)數(shù)字化、智能化升級，推廣應用數(shù)字化技術、系統(tǒng)集成技術、智能化裝備和建筑機器人，實現(xiàn)少人甚至無人工廠。
2.以鋼筋制作安裝、模具安拆、混凝土澆筑、鋼構(gòu)件下料焊接、隔墻板和集成廚衛(wèi)加工等工廠生產(chǎn)關鍵工藝環(huán)節(jié)為重點，推進工藝流程數(shù)字化和建筑機器人應用。
3.推動在材料配送、鋼筋加工、噴涂、鋪貼地磚、安裝隔墻板、高空焊接等現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)，加強建筑機器人和智能控制造樓機等一體化施工設備的應用。
4.在裝配式建筑工廠打造“機器代人”應用場景，推動建立智能建造基地。
國務院第728號令《保障中小企業(yè)款項支付條例》，自2020年9月1日起施行。
1.機關、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內(nèi)支付款項；合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。
2.要求施工單位對政府投資項目墊資的，將對機關、事業(yè)單位追究責任。
3.不得以法定代表人或者主要負責人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項。
4.機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項的，應當支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時1年期貸款市場報價利率；未作約定的，按照每日利率萬分之五支付逾期利息。
5.使用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項的，應當在合同中作出明確、合理約定，不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。
6.不得強制要求以審計機關的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，但合同另有約定或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
7.不得將保證金限定為現(xiàn)金。中小企業(yè)以金融機構(gòu)保函提供保證的，機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)應當接受。
8.中小企業(yè)與機關、事業(yè)單位、大型企業(yè)訂立合同時，應當主動告知其屬于中小企業(yè)。對中小企業(yè)規(guī)模類型有爭議的，可以向主張為中小企業(yè)一方所在地的縣級以上地方人民政府負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門申請認定。
9.有關行業(yè)、協(xié)會、商會應當禁止本行業(yè)大型企業(yè)利用優(yōu)勢地位拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項。
10.機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務款項。
11.使用財政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，應當嚴格按照批準的預算執(zhí)行，不得無預算、超預算開展采購。
2020年12月2日，住建部發(fā)布《關于印發(fā)建設工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》。10類施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，36類專業(yè)承包資質(zhì)整合為18類等。
一、精簡資質(zhì)類別，歸并等級設置
（一）工程勘察資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)；
（二）工程設計資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)和事務所資質(zhì)；
（三）施工資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)；
（四）工程監(jiān)理資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)。
資質(zhì)等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分資質(zhì)只設甲級或不分等級），資質(zhì)等級壓減后，中小企業(yè)承攬業(yè)務范圍將進一步放寬，有利于促進中小企業(yè)發(fā)展。
文件還提到做好資質(zhì)標準修訂和換證工作，確保平穩(wěn)過渡，設置1年過渡期，到期后實行簡單換證，即按照新舊資質(zhì)對應關系直接換發(fā)新資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)。
1.施工資質(zhì)
1）將10類施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，可承擔各行業(yè)、各等級施工總承包業(yè)務；
2）保留12類施工總承包資質(zhì)，將民航工程的專業(yè)承包資質(zhì)整合為施工總承包資質(zhì)；
3）將36類專業(yè)承包資質(zhì)整合為18類；
4）將施工勞務企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制。
5）綜合資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分等級；
6）施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分專業(yè)承包資質(zhì)不分等級），其中，施工總承包甲級資質(zhì)在本行業(yè)內(nèi)承攬業(yè)務規(guī)模不受限制。
2、工程監(jiān)理資質(zhì)
1）保留綜合資質(zhì)；
2）取消專業(yè)資質(zhì)中的水利水電工程、公路工程、港口與航道工程、農(nóng)林工程資質(zhì)，保留其余10類專業(yè)資質(zhì)；
3）取消事務所資質(zhì)。
4）綜合資質(zhì)不分等級，專業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級。
3、工程勘察資質(zhì)
1）保留綜合資質(zhì)；
2）將4類專業(yè)資質(zhì)及勞務資質(zhì)整合為巖土工程、工程測量、勘探測試等3類專業(yè)資質(zhì)。
3）綜合資質(zhì)不分等級，專業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級。
4.工程設計資質(zhì)
1）保留綜合資質(zhì)；
2）將21類行業(yè)資質(zhì)整合為14類行業(yè)資質(zhì)；
3）將151類專業(yè)資質(zhì)、8類專項資質(zhì)、3類事務所資質(zhì)整合為70類專業(yè)和事務所資質(zhì)。
4）綜合資質(zhì)、事務所資質(zhì)不分等級；
5）行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分資質(zhì)只設甲級）。
二、放寬準入限制，激發(fā)企業(yè)活力
1.制定統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)標準，大幅精簡審批條件，放寬對企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術裝備等的考核要求。
2.適當放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務規(guī)模上限，多個資質(zhì)合并的，新資質(zhì)承攬業(yè)務范圍相應擴大至整合前各資質(zhì)許可范圍內(nèi)的業(yè)務。
3.盡量減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
三、下放審批權限，方便企業(yè)辦事
1.開展企業(yè)資質(zhì)審批權下放試點，將除綜合資質(zhì)外的其他等級資質(zhì)，下放至省級及以下有關主管部門審批。
2.企業(yè)資質(zhì)全國通用，嚴禁各行業(yè)、各地區(qū)設置限制性措施，嚴厲查處變相設置市場準入壁壘，違規(guī)限制企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)承攬業(yè)務等行為，維護統(tǒng)一規(guī)范的建筑市場。
四、其他
1.設置1年過渡期，到期后實行簡單換證，即按照新舊資質(zhì)對應關系直接換發(fā)新資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)。
2.實行全程網(wǎng)上申報和審批，逐步推行電子資質(zhì)證書，實現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)審批“一網(wǎng)通辦”，并在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺公開發(fā)布企業(yè)資質(zhì)信息。
五、改革后，資質(zhì)分類分級如下：